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陕西唐代行政区划(1)

 2016-10-4 17:03:59   来源:三秦游   进入论坛 查看评论()

  (公元618——907年)

  唐代是继隋朝以后建立起来的一个更加强大繁荣的封建王朝,统治时间长达290年。

  唐朝建都长安城(今西安市)。建国初期,地方行政建置仍依隋朝开皇旧制。武德元年(618)罢郡为州,实行州、县2级制;同时,为了安置隋末拥兵割据,唐初纳地来降的大小军阀,新建了不少州、县。据统计,武德三年前后全国共有190多个州。这样多的州,一切听命于中央,难免出现壅蔽,于是贞观元年(627)开始整治地方行政区划,对州县大加并省,并分区监理,以山川形势,自然地理,把全国分成关内、河南、河东、河北、山南、江南、淮南、剑南、岭南、陇右10道,道不设长官,随时派遣黜陟大使进行巡察。道之下设州,州辖县,实行道、州、县虚三级的行政制度(因为道是监察区域,不是正式一级行政建置,故称虚三级)。另外,武德元年(618)还在许多重要地方设立总管府,七年改为都督府,以都督诸州军事,并监督诸州刺史。贞观年间,今陕西省分属关内、山南2道,共有23州,116县。

  开元二十一年(733)因州县建置增析较多,为了便于统治,于是增设京畿、都畿、黔中3道,并将山南道和江南道各分为东、西2道,共计15道。道置采访使,行使监察职权。另外,自开元元年(713)之后,又陆续在京都和皇帝幸临的州郡设府,其地位重要,领县颇多,但在行政系统上仍相当于州。开元年间,今陕西地区为京畿、关内、山南东、山南西4道地,共有1府,20州,117县。

  天宝元年(742)悉罢全国诸州,改设为郡,乾元元年(758)又改郡为州,这两次改革只是名称的更易,区划变动不大。唐代的州、县还依其地位与人口的多少分为若干等级。州有辅、雄、望、紧、上、中、下7等,县分赤、畿、望、紧、上、中、下7级。唐代后期,今陕西地区仍分属于京畿、关内、山南东、山南西4道,治所在今陕西省境内的有3府,18州,112县。

  另外,唐代还有一种羁縻州。这种州、府多设置在边疆及兄弟民族聚居的地区。它是唐朝曾派兵讨伐或畏于唐朝声威或仰慕唐朝富强而内附的远近诸国和兄弟民族。这些州、府的都督、刺史,皆以其原来的酋长、渠魁等首领继续担任,可以世袭。这些羁縻州、府,由唐朝分区设置的都督府或都护府统辖。各羁縻州完全实行自治,其内部的人事、行政,唐朝很少过问。其目的重在边防和纳入领土,不在贡赋。这种制度是唐王朝强盛时期加强边防的一大建树,对于缓和民族矛盾,加强边疆的统治,密切中央王朝与边疆兄弟民族关系,促进各民族之间的经济、文化交流,各民族之间的团结,以及促进兄弟民族自身的经济、文化发展,都起了重要作用。 

  唐朝在关内道辖区有突厥、回纥、党项、吐谷浑等族的羁縻州共28府,90州,寄治或隶属于今陕西境内的都督府者共8府,24州。

               唐代京畿关内山南诸道图

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